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Puebla
GOBIERNO DE LA CIUDAD
Anteproyecto de
Modificación Parcial a la
Actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla
septiembre de 2026
ILA CAPITALE
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GOBIERNO DE LA CIUDAD
Contenido
L Introducción.
..3
Il. Marco juridico
5
ILI. Federal.
..5
IL2. Estatal.
...9
IL3. Municipal
...12
IIL Alineación a instrumentos superiores de planeación...
-. 13
I.1. objetivos de desarrollo sostenible (ODS)-
...13
IIl.2. Nueva agenda urbana
...14
I.3. Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030.
....14
II.4. Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) 2020-2040....
....16
II.5. Estrategia Nacional de Movilidad y Seguridad Vial (ENAMOV) 2023-2042
...16
I.6. Actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Visión 10-20-40
...17
II.7. Plan Estatal de Desarrollo Puebla 2024-2030
...18
II.8. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla (PEOTyDU)
-...18
II.9. Programa Metropolitano de Puebla-Tlaxcala
...19
IH.1O. Actualización del Plan Municipal de Desarrollo Puebla 2024-2027 _
.20
I.IL. Programa de Movilidad Urbana Sustentable para el Municipio de Puebla
....21
IV. Estudio técnico justificativo
.22
V. Modificación normativa.....
.23
V.l. Objetivo
.23
V.2 Tabla de compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo.
.23
V.3. Criterios normativos...
..25
VL Instrumentación.
.38
ALA
CAPITALG
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I. Introducción
La planeación y regulación del desarrollo urbano constituyen funciones esenciales del Estado para orientar el
crecimiento de las ciudades, garantizar el ejercicio de los derechos de la población y promover un modelo de
ocupación del territorio equilibrado, inclusivo y sustentable. En el ámbito municipal, los programas de desarrollo
urbano representan los instrumentos rectores mediante los cuales se determinan las politicas territoriales, la
zonificación, los usos y destinos del suelo y las normas que regulan la ocupación y aprovechamiento del
territorio, permitiendo que las acciones públicas y privodas se desarrollen de manera ordenada y congruencia
con los objetivos de desarrollo a largo plazo.
La dinámica territorial, económica y social de las ciudades exige que estos instrumentos de planeación
mantengan un carácter flexible y odaptativo, de manera que puedan responder oportunamente a los nuevos
desafios urbanos, a las transformaciones en los patrones de movilidad y a la incorporación de soluciones
innovadoras que contribuyan al bienestar de la población. En este sentido, la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de Puebla establece en su articulo 6l, que los programas de desarrollo urbano
podrán ser modificados o sustituidos, entre otros supuestos, cuando exista una variación sustancial en las
condiciones que les dieron origen o cuando surjan técnicas diferentes que permitan una realización más
satisfactoria de sus objetivos. Asimismo, el articulo 62 de la misma Ley dispone que la modificación de los
programas podrá ser solicitada, entre otros sujetos, por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, mediante escrito
debidamente fundado y motivado.
Asi, la presente Modificación Parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, tiene
su origen en la solicitud formulada por el Gobierno del Estado de Puebla, en ejercicio de las atribuciones que le
confieren los articulos antes señalados, con el propósito de adecuar el marco normativo municipal en materia
de desarrollo urbano, a las nuevas necesidades de movilidad y transporte de la población, asi como a los
procesos de modernización de la infraestructura pública impulsados en el ámbito estatal y metropolitano.
Dicha solicitud se analiza en el ámbito de las atribuciones municipales en materia de planeación urbana y
regulación del uso del suelo.
La modificación propuesta se circunscribe exclusivamente al ámbito normativo del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano vigente, mediante la incorporación de nuevas compatibilidades de uso y destino del suelo y
la adición de criterios especificos. Por tanto, no implica la modificación del modelo territorial, la estructura
urbana, la zonificación primaria, la zonificación secundaria, el cambio de uso de suelo, las políticas de desarrollo
urbano los estrategias territoriales ni los objetivos generales del programa vigente, manteniéndose
plenamente vigentes las disposiciones que no son objeto de la presente actualización.
De la misma manera, la presente Modificación tiene alcance estrictamente normativo y no constituye
autorización directa para la construcción, instalación u operación de infraestructura especifica, ni sustituye
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licencias, permisos, factibilidades, dictámenes, autorizaciones ambientales, de movilidad, protección civil,
riesgo, uso de bienes públicos, derechos de vía o cualquier otro acto administrativo exigible conforme a la
normativa aplicable.
-LA CAPITALE
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Il. Marco jurídico
II.1. Federal
La Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos establece las bases estructurales para la planeación
del desarrollo urbano en el pais, al vincular de manera integral la organización del territorio, el desarrollo
económico y social, la regulación del uso del suelo y la garantia de derechos fundamentales, entre los que
destaca el derecho a la movilidad. Este marco normativo no solo define competencias, sino que orienta la
actuación de los distintos órdenes de gobierno hacia la consecución de un desarrollo equilibrado, incluyente y
sustentable:
En este contexto, el Articulo 25 constitucional dispone que "corresponde al Estado la rectoria del desarrollo
nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable*, para lo cual define también que el Estado
planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y
fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta
Constitución:
En materia de planeación, destaca que Articulo 26 prevé las bases para que el Estado organice un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad.
permanencia y equidad al crecimiento de la economia para la independencia y la democratización politica,
social y cultural de la nación y que los fines del proyecto nacional contenidos en la Constitución determinarán
los objetivos de la planeación.
Por su parte, el Articulo 27, en su párrafo tercero, mandata que "la nación tendrá en todo tiempo el derecho de
imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en
beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de
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hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo
equilibrado del pais y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana*.
En materia de ordenamiento territorial y urbano, el Articulo 115 fracción V incisos a), d) y f) establece que "los
Municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para: formular,
aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal", para "autorizar, controlar y
vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales", asi como para"
otorgar licencias y permisos para construcciones.
Adicionalmente, el articulo 4o constitucional reconoce que "toda persona tiene derecho a la movilidad en
condiciones de seguridad vial, accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e igualdad". Este
reconocimiento eleva la movilidad al rango de derecho humano, lo cual implica que las politicas públicas,
incluyendo la planeación urbana, deben orientarse a garantizar su ejercicio efectivo.
A nivel general, Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
establece las condiciones legales para que el desarrollo urbano y la movilidad en los municipios procuren el
desarrollo social, económico y la sustentabilidad en los asentamientos humanos, definiendo principios y
atribuciones de los gobiernos locales en estas materias. De esta forma, en su articulo 4, fracción I, se
establecen, entre otros, los siguientes principios de politica pública:
Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o Centros de
Población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los
derechos reconocidos por la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales suscritos por México en la materia:"
VII. Protección y progresividad del Espacio Público. Crear condiciones de habitabilidad de los espacios
públicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida sana, la convivencia, recreación
y seguridad ciudadana que considere las necesidades diferenciadas por personas y grupos. Se
fomentará el rescate, la creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán ampliarse, o
mejorarse, pero nunca destruirse o verse disminuidos. En caso de utilidad pública, estos espacios
deberán ser sustituidos por otros que generen beneficios equivalentes;
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal que genere
cercania y favorezca la relación entre diferentes actividades urbanas con medidas como la flexibilidad
de Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrón coherente de redes viales
primarias, la distribución jerarquizado de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las
calles completas, el transporte público, peatonal y no motorizado."
Para el cumplimiento de estos principios, esta Ley otorga a los municipios la facultad de ordenar el crecimiento
urbano y el uso del suelo en su territorio, por lo que establece en su Articulo 1l, las atribuciones de:
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*L Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano,
de Centros de Población y los demás que de éstos deriven, adoptando normas o criterios de
congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las normas oficiales
mexicanas, asi como evaluar y vigilar su cumplimiento;
Il. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios, así como las
zonas de alto riesgo en los Centros de Población que se encuentren dentro del municipio;
III. Formular, aprobar y administrar la Zonificación de los Centros de Población que se encuentren dentro
del municipio, en los términos previstos en los planes o programas municipales y en los demás que de
éstos deriven;
XXII. Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación, modificación y evaluación de
los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y los que de ellos emanen de conformidad
con lo dispuesto por esta Ley.*
En materia de movilidad urbana, la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, busca que la acción
gubernamental permita el ejercicio del derecho constitucional a la movilidad, lo que incluye el impulso a modos
de transporte eficiente, sustentables y seguros. Por lo anterior, en su Articulo 4 señala que todos los gobiernos
deben considerar, entre otros, los siguientes principios:
*IL Calidad. Garantizar que los sistemas de movilidad, infraestructura, servicios, vehiculos y transporte
público cuenten con los requerimientos y las condiciones para su óptimo funcionamiento con
propiedades aceptables para satisfacer las necesidades de las personas;
III. Confiabilidad. Las personas usuarias de los servicios de transporte deben tener la certeza de que los
tiempos de recorrido, los horarios de operación y los puntos de abordaje y descenso son predefinidos y
seguros, de manera que se puedan planear los recorridos de mejor forma;
IV. Diseño universal. Todos los componentes de los sistemas de movilidad deben seguir los criterios de
diseño universal, a fin de incluir a todas las personas independientemente de su condición y en igualdad
de oportunidades, a las calles y los servicios de movilidad, de acuerdo con las condiciones de cada
centro de población; así como otorgarles las condiciones mínimas de infraestructura necesarias para
ejercer el derecho a la movilidad;
V. Eficiencia. Maximizar los desplazamientos ágiles y asequibles, tanto de personas usuarias como de
bienes y mercancias, optimizando los recursos ambientales y económicos disponibles;
X. Multimodalidad. Ofrecer múltiples modos y servicios de transporte para todas las personas usuarias,
los cuales deben articularse e integrarse entre si y con la estructura urbana, para reducir la
dependencia del vehiculo particular motorizado;
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XV. Seguridad. Se deberá proteger la vida y la integridad fisica de las personas en sus desplazamientos
bajo el principio de que toda muerte o lesión por siniestros de tránsito es prevenible;
XVIL Sostenibilidad. Satisfacer las necesidades de movilidad procurando los menores impactos
negativos en el medio ambiente y la calidad de vida de las personas, garantizando un beneficio
continuo para las generaciones actuales y futuras;
Asi mismo, la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial establece la jerarquia de la movilidad para el desarrollo
de politicas y proyectos en esta temática, colocando al transporte público entre las prioridades de atención,
sólo después de la movilidad peatonal y la no motorizada. Particularmente, en su Articulo 6 señala que la
planeación, diseno e implementación de las politicas públicas, planes y programas en materia de movilidad
deberán favorecer en todo momento a la persona, los grupos en situación de vulnerabilidad y sus necesidades,
garantizando la prioridad en el uso y disposición de las vias, de acuerdo con la siguiente jerarquia de la
movilidad:
L. Personas peatonas, con un enfoque equitativo y diferenciado en razón de género, personas con
discapacidad y movilidad limitada;
Il. Personas ciclistas y personas usuarias de vehiculos no motorizados;
III. Personas usuarias y prestadoras del servicio de transporte público de pasajeros, con un enfoque
equitativo pero diferenciado;*
En alineación al precepto constitucional, el Articulo 9 de la Ley, señala que "el derecho a la movilidad tendrá las
siguientes finalidades:
IlI. La movilidod eficiente de personas, bienes y mercancías;
V. La calidad de los servicios de transporte y de la infraestructura vial;
VI. Eliminar factores de exclusión o discriminación al usar los sistemas de movilidad, para que todas las
personas gocen y ejerzan sus derechos en igualdad de condiciones;
Adicionalmente, en su Articulo 10, mandata que el derecho a la movilidad debe permitir que las personas
puedan elegir libremente la forma de trasladarse, en y entre los distintos centros de población, a fin de acceder
a los bienes, servicios y oportunidades que otorgan éstos". De igual forma, en su Articulo 20 establece que *el
sistema de movilidad deberá ofrecer múltiples opciones de servicios y modos de transporte debidamente
integrados, que proporcionen disponibilidad, calidad y accesibilidad; que satisfagan las necesidades de
desplazamiento y que logren un sistema de integración fisica, operativa, informativa, de imagen y de modo de
pago".
En materia ambiental, la Ley General de Cambio climático, reconoce la importancia del desarrollo urbano y los
sistemas de transporte público como elementos para la mitigación de emisiones que contribuyen al cambio
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climático, por lo que en su Articulo 5o, mandata a los tres órdenes de gobierno, en el ámbito de sus atribuciones,
a realizar acciones que contribuyan a la mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático.
Particularmente, el Articulo 9o, integra entre las atribuciones municipales:
IL. Formular e instrumentar politicas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con
el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de
cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias:
b) Ordenamiento ecológico local y desarrallo urbano;
f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito jurisdiccional;
IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio climático para
impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado;
II.2. Estatal
En el ámbito estatal, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, establece la obligación de
implementar un sistema de planeación del desarrollo en la entidad que recoja las necesidades de la población
y permita el desarrollo sustentable, lo que incluye a los instrumentos de planeación municipal. En particular, el
Articulo 107 señala que "en el Estado de Puebla, se organizará un Sistema de Planeación del Desarrollo, que será
democrático y que se integrará con los planes y programas de desarrollo de carácter estatal, regional,
municipal y especiales". Adicionalmente señala que "la participación de los particulares y del sector social será
considerada en todas las acciones a realizar para la elaboración y ejecución de los planes y programas de
desarrollo*.
Por su parte, la constitución estatal reafirma la atribución municipal para el ordenamiento urbano de los centros
de población de los municipios, por lo que establece en su Articulo 105, fracción IV las siguientes atribuciones:
*a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, asi como
los planes en materia de movilidad y seguridad vial, en términos de la legislación aplicable;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo,
en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales:*
También, en materia de planeación del desarrollo urbano, la Ley Orgánica Municipal, afirma en su Articulo 78
fracción XxxIx la atribución municipal para la elaboración y aprobación de la zonificación de usos en los
programas de desarrollo urbano. Adicionalmente, establece en su Articulo 102 que "la planeación municipal es
obligatoria y debe llevarse a cabo como un medio para hacer más eficaz el desempeno de la responsabilidad
de los Ayuntamientos, sus dependencias y sus entidades administrativas, en relación con el desarrollo integral
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del Municipio, debiendo tender en todo momento a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
culturales y económicos contenidos en las leyes vigentes, así como a servir a los altos intereses de la sociedad,
con base en el principio de la participación democrática de la sociedad".
Respecto a la conformación y aprobación de instrumentos de planeación urbana municipal, la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, en su Articulo 4 señala que la planeación.
regulación y gestión de los asentamientos humanos, centros de población y la ordenación territorial, deben
conducirse en apego a los principios de accesibilidad universal y movilidad, coherencia y racionalidad, derecho
a la ciudad, derecho a la propiedad urbana, equidad e inclusión social, participación democrática y
transparencia, productividad y eficiencia, protección y progresividad del espacio público, resiliencia, seguridad
urbana y riesgos, y sustentabilidad ambiental.
De igual forma, esta Ley establece, en su Articulo 16 la atribución de los municipios de:
"L Formular, aprobar, administrar, ejecutar y actualizar sus planes o programas de desarrollo urbano,
de centros de población y los demás que de éstos deriven adoptando normas o criterios de
congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las Normas Oficiales
Mexicanas, así como evaluar y vigilar su cumplimiento;
VIl. Formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población, que se encuentren
dentro del municipio, en los términos previstos en los planes o programas municipales de desarrollo
urbano y en los demás que de éstos deriven;"
Para lo anterior, los articulos 54, 55 y 56, definen el procedimiento para la formulación de programas de
desarrollo urbano, incluyendo la solicitud de asesoria a la Secretaria del estado encargada del desarrollo
urbano, la elaboración de un anteproyecto, el envio del anteproyecto al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano,
la convocatoria a una consulta pública, la incorporación de los comentarios procedentes al anteproyecto, la
obtención de un dictamen de congruencia emitido por la autoridad estatal competente, la aprobación por el
H. Cabildo Municipal, la publicación del programa aprobado en el Periódico oficial del Estado, y la inscripción
en el Registro Público de la Propiedad.
Cabe señalar que, el Articulo 6l, establece que los programas de desarrollo urbano pueden ser modificación o
sustituidos, entre otros supuestos, cuando:
"L Exista una variación substancial en los supuestos que les dieron origen;
V. Surjan técnicas diferentes que permitan una realización más satisfactoria;"
Por su parte, el Articulo 62 establece que la modificación o sustitución de los programas de desarrollo urbano,
podrás ser solicitada, a la autoridad que lo aprobó, entre otros, por:
"L El ejecutivo del estado;"
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Cabe mencionar que, el Articulo 59, señala que "la modificación parcial o total de los programas, se sujetará al
mismo procedimiento que para su aprobación y publicación, debiéndose garantizar, en cualquier caso, las
consultas oficiales y públicas correspondientes, asi como la obtención del dictamen de congruencia previsto
en la presente ley.
En materia de movilidad urbana, conviene señalar el énfasis de la Ley de Movilidad y Seguridad Vial del Estado
de Puebla, en mejorar las condiciones de movilidad para la población, particularmente la más vulnerable con
base en la jerarquia de movilidad, y transitando hacia formas de traslado sustentables y accesibles. Al respecto,
el Articulo 10 establece que "la prioridad en la planeación, diseño e implementación de las políticas públicas,
inversiones, recursos presupuestales en materia de movilidad y seguridad vial, deberán favorecer en todo
momento a las personas usuarias vulnerables y los grupos en situación de vulnerabilidad, sus necesidades; y
estará sujeta a los beneficios sociales y ambientales que generan en términos de eficiencia en el trasiado de
personas y/o bienes, el nivel de vulnerabilidad fisica de las personas usuarias, así como las emisiones que se
generen*.
Por su parte, el Articulo 1l mandata que las autoridades estatales y municipales aplicarán medidas para
controlar la reducción de los efectos negativos en la sociedad y el medio ambiente, derivados de las
actividades de transporte, especificamente la congestión, la contaminación del aire, la emisión de gases de
efecto invernadero, los choques, atropellamientos viales, y los efectos en la salud por la falta de actividad fisica".
Adicionalmente, el Articulo 16 menciona que rel Estado y los Municipios implementarán politicas públicas en
materia de movilidad que promuevan e incentiven la gradual adopción de las innovaciones tecnológicas en
los sistemas aplicados al transporte, vehiculos, combustibles, fuentes de energía en infraestructura".
Por su parte, la Ley de Transporte del Estado de Puebla en su Articulo 2, reconoce que el transporte público es
un elemento necesario para el ejercicio del derecho a la movilidad, por lo que "tendrá como objetivo cubrir las
necesidades de traslado de personas y bienes de manera segura, accesible, eficiente y sustentable". Por lo
anterior, el Articulo 4 menciona que "se considera de utilidad pública e interés general la prestación del servicio
de transporte
y bienes, asi como el establecimiento
de instalaciones,
estacionamientos, encierros, confinamientos y demás infraestructura necesaria para la prestación del servicio."
En particular, el Articulo 30 Bis, menciona que el sistema de transporte por cable "constituye un servicio público
cuya prestación corresponde al Gobierno del Estado a través de la secretaria quien podrá prestario
directamente o a través de terceros. Asi mismo, establece que la Declaratoria de Necesidad para esta
modalidad se emitirá de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 de esta ley y en los articulos 150 y 151
de su Reglamento, en lo que resulte aplicable a esta modalidad'.
De forma complementaria, la Ley de Cambio Climático del Estado de Puebla, en su Articulo 10 fracción f) incluye
entre las facultades de los municipios "transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito
jurisdiccional, asi como lo relativo al fomento del transporte no motorizado".
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A los instrumentos legales anterior, cabe incluir la Declaratoria que emite la Secretaria de Movilidad y
Transporte del Gobierno del Estado, por la que determina la necesidad de implementación del Servicio
Público de Transporte en la modalidad de "Sistema de Transporte por Cable", en la que se presenta el análisis
técnico justificativo para la implementación de un Sistema de Transporte por Cable para la Ciudad de Puebla
"en los tramos comprendidos entre el Centro Integral de Servicios (cis Angelópolis) y la estación Cerro
Amalucan, asi como hacia la Unidad Deportiva Mario Vázquez Raña, en la Ciudad de Puebla de Zaragoza", con
base en "Levantamiento de itinerario, Estudio de frecuencia y ocupación visual, Encuestas Origen-Destino,
Estudio de despacho y cierre en terminales".
Asi, en su punto "3.3, Conclusión del balance", la Declaratoria señala que "el anólisis muestra oportunidades de
mejora en eficiencia y calidad del servicio durante los periodos de máxima demanda. En este contexto, la
incorporación de un "sistema de Transporte por Cable" se plantea como complemento al servicio existente,
aportando regularidad, tiempos de viaje predecibles, baja huella ambiental e integración intermodal".
Asi mismo, en su punto Segundo, se establece que "la Secretaria de Movilidad y Transporte promoverá, en el
ámbito de su competencia, mecanismos de coordinación con la Secretaria de infraestructura, la Secretario de
Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial, con Carreteras de Cuota Puebla, y demás
dependencias y entidades estatales y municipales competentes, para la planeación, la construcción, la
operación, la seguridad vial, la protección civil, el ordenamiento territorial y la integración urbana del "Sistema
de Transporte por Cable* a que se refiere la presente Declaratorio".
I1.3. Municipal
En el nivel municipal, el Código Reglamentario para el Municipio de Puebla (COREMUN), reafirma la atribución
municipal para la zonificación de los usos del suelo en el territorio, por lo que en su Articulo 740 establece que
*la planeación territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano es de carácter obligatorio, se
determinará en el PMDUS, los Programas Parciales que de él deriven, su aplicación se regulará por las
disposiciones señaladas en el presente libro, y su evaluación se medirá a través de los indicadores que el H.
Ayuntamiento determine".
Asi mismo, define en su Articulo 747 que "la zonificación secundaria es en la que se asignan los usos y destinos
del suelo y se fijan las normas urbanisticas correspondientes a los predios y edificaciones, según el uso de suelo
predominante" (-).
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III. Alineación a instrumentos superiores de
planeación
III.1. Objetivos de desarrollo sostenible (ODS)
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015) aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 25 de septiembre de 2015 se constituye como el plan de acción global para "lograr el desarrollo
sostenible en sus tres dimensiones —económica, social y ambiental- de forma equilibrada e integrada."
Establece 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas como continuación y ampliación de los
objetivos de Desarrollo del Milenio.
En lo relativo a la sostenibilidad de las ciudades, la presente modificación parcial al Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, se ajusta a los siguientes ODS y sus metas:
Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar
la innovación.
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas infraestructuras
regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, haciendo
hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.
Objetivo Il. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles.
I1.1 De aqui a 2030, asegurar el coceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
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11.2 De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y
sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte
público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad,
las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los
desastres naturales en todos los paises.
13.2 incorporar medidas relativas al cambio climático en las politicas, estrategias y planes nacionales.
III.2. Nueva agenda urbana
La Nueva Agenda Urbana (ONU-Hábitat, 2017) aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la
Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat IIi) el 20 de octubre de 2016, tiene como ideal una ciudad
para todos, refiriéndonos a la igualdad en el uso y el disfrute de las ciudades y los asentamientos humanos y
buscando promover la inclusividad y garantizar que todos los habitantes, tanto de las generaciones presentes
como futuras, sin discriminación de ningún tipo, puedan crear ciudades y asentamientos humanos justos,
seguros, sanos, accesibles, asequibles, resilientes y sostenibles y habitar en ellos, a fin de promover la
prosperidad y la calidad de vida para todos, Hacemos notar los esfuerzos de algunos gobiernos nacionales y
locales para consagrar este ideal, conocido como "el derecho a la ciudad", en sus leyes, declaraciones políticas
y cartas.
Particularmente, la modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
contribuye a atender los siguientes compromisos de la Nueva Agenda Urbana:
50. Nos comprometemos a alentar la interacción y la conectividad entre las zonas urbanas y rurales
mediante el fortalecimiento de la movilidad y el transporte sostenibles y las redes e infraestructura de
tecnología y comunicaciones (_).
77. Nos comprometemos a fortalecer la resiliencia de las ciudades y los asentamientos humanos, en
particular mediante una planificación espacial y un desarrollo de infraestructuras de calidad (.).
III.3. Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento rector que define las prioridades de desarrollo del pais
para la administración federal actual, y tiene como objetivo general consolidar la transformación del país bajo
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un modelo de desarrollo con bienestar, justicia social y sustentabilidad". Para su implementación, el PND se
conforma de cuatro ejes generales y tres ejes transversales enfocados a
• Gobernanza con justicia y participación ciudadana.
• Desarrollo con bienestar y humanismo.
• Economia moral y trabajo.
• Desarrollo sustentable.
• Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres.
• Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional.
• Derechos de las comunidades indigenas y afromexicanas.
Especificamente, la modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
se alinea a los siguientes objetivos y estrategias del PND.
Eje General 2: Desarrollo con bienestar y humanismo
Objetivo 2.10: Promover entornos públicos justos y adaptativos mediante la planificación de espacios
rurales y urbanos, con el objetivo de reducir las disparidades en el acceso a oportunidades y servicios
entre diferentes regiones y comunidades del pais.
Estrategia 210.1 Dotar a la población mexicana de infraestructura para la movilidad y el transporte
público que facilite el tránsito de personas y bienes de manera accesible, sostenible, segura y eficiente,
priorizando la intermodalidad en sistemas urbanos y rurales.
Eje General 4: Desarrollo sustentable
Objetivo 4.2 Impulsar proyectos estratégicos de energias limpias, modernizar la infraestructura
eléctrica y fomentar la innovación tecnológica para reducir la dependencia de combustibles fósiles y
mitigar el impacto ambiental.
Estrategia 42.6 Impulsar la electrificación y el uso de energias limpias en el transporte público y de
carga para mejorar su eficiencia y sustentabilidad.
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III.4. Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (ENOT) 2020-
2040
La Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial (SEDATU, 202la) es "un instrumento del Sistema Nacional de
Planeación Territorial -parte del sistema Nacional de Planeación Democrática-, cuyo horizonte es de mediano
y largo plazo". Entre sus propósitos destacan:
Promover el ordenamiento territorial (OT) como eje transversal a todos las acciones de la APF, de los
tres órdenes de gobierno, y los sectores social y privado, buscando su implementación en el mediano
y largo plazo.
Promover el OT como herramienta para reducir la desigualdad social en las regiones, zonas
metropolitanas, ciudades, núcleos agrarios, pueblos y comunidades indigenas y afromexicanos.
Proponer lineamientos para el desarrollo de proyectos estratégicos y su relación con el territorio al
mediano y largo plazo, vinculando sus resultados al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y bienestar de todas las personas
Retomar la rectoria del Estado en la conducción de las politicas de OT, desarrollo urbano, suelo, vivienda
y desarrollo agrario, impulsando que toda acción sobre el territorio sea factor de desarrollo de la
sociedad, sostenibilidad ambiental y generación de actividades productivas y de empleo para
promover los derechos fundamentales e igualdad, asi como el predominio del interés colectivo sobre
el individual.
De esta forma, la presente modificación parcial contribuye a los siguientes objetivos prioritarios de la ENOT:
Objetivo prioritario 1,1 Fortalecer la complementariedad y sinergia entre los asentamientos humanos,
atendiendo a la estructura y funcionamiento del sistema.
116 Gestionar
convenientemente el desarrollo urbano y de movilidad, entendiéndolo como un
fenómeno interrelacionado que determina el nivel de desarrollo de un área, configura la estructura de
las ciudades, impulsa el desarrollo y crea polos de atracción a través de la disposición de redes inter e
intraurbanas.
III.5. Estrategia Nacional de Movilidad y Seguridad Vial (ENAMOV)
2023-2042
La Estrategia Nacional de Movilidad y Seguridad Vial, es un instrumento estratégico que "establece la visión a
largo plazo y sienta las bases para el desarrollo de la movilidad y la seguridad vial del pais, con un horizonte de
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planeación en el corto, mediano y largo plazo". Tiene como objetivo general "garantizar el derecho de todas las
personas a trasladarse y disponer de sistemas integrales de movilidad con calidad, suficiencia y accesibilidad
que, en condiciones de igualdad, equidad y sostenibilidad, permitan reducir las brechas de desigualdad en el
acceso de las personas al derecho a la movilidad'.
De esta forma, la modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
contribuye a los objetivos especificos de la ENAMOV:
Objetivo Especifico 12. Garantizar que el ordenamiento territorial, la planeación del desarrollo urbano en
todas sus escalas e instrumentos (nacional, regional, metropolitana, municipal y local) considere a la
movilidad y el transporte, como elemento estructural del desarrollo.
Linea de acción 12.l: Asegurar que en los planes y programas de ordenamiento territorial y
planeación del desarrollo urbano: PDUE, PM PMDU, PDUCP, PPDU de escalas: estatal,
metropolitano, municipal, centros de población y parciales, consideren a la movilidad y el
transporte, como elemento estructural del desarrollo de los asentamientos humanos (_).
Objetivo Especifico 22 Mejorar la cobertura, fiabilidad y accesibilidad de los sistemas y medios de
transporte público a toda la población en sus distintas caracteristicas, escalas y ámbitos, desde lo
metropolitano, interurbano, urbano, rural e insular, promoviendo transitar a sistemas integrados de
transporte, dando prioridad a grupos vulnerables y vinculando su planeación y operación con el
ordenamiento territorial y la planeación urbana.
Linea de acción 22.1. Promover y priorizar la construcción y operación de sistemas de transporte
público integrados, entre sistemas férreos masivos como trenes interurbanos, suburbanos,
ligeros, metros y los sistemas semi-masivos tipo BRT, trolebuses o por teleférico/cable.
III.6. Actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático
(ENCC). Visión 10-20-40
La Estrategia Nacional de Cambio Climático, en su actualización 2025 establece objetivos de politicas de
mitigación y adaptación al cambio climático para todo el territorio nacional, los órdenes de gobierno y la
población". De esta forma, se constituye como "el instrumento rector de la politica nacional en el mediano y
largo plazos para enfrentar los efectos del cambio climático y transitar hacia una economia competitiva,
sustentable y de bajas emisiones de carbono, asi como reflejar los objetivos de adaptación y mitigación de
emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero con un enfoque sistemático, descentralizado,
participativo e integral, que establece las bases para que México contribuya al cumplimiento del Acuerdo de
Paris lo que está mandatado en los articulos 2º fracción VIl y 64 de la Ley General de Cambio Climático*.
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Asi, la modificación parcial del PMDUS, contribuye a los siguientes objetivos y estrategias de la ENCC:
M3. Mitigación de gases de efecto invernadero para el sector transporte:
Linea de acción M3.5 implementar estrategias y acciones para acelerar la transición tecnológica, que
consideren asociaciones público-privadas, hacia el transporte público incluyente bajo en emisiones.
III.7. Plan Estatal de Desarrollo Puebla 2024-2030
El Plan Estatal de Desarrollo (PED), publicado en el Periódico Oficial del Estado el 9 de mayo de 2025, representa
el instrumento rector de planeación para la administración pública estatal en el periodo 2024-2030 en el cual
se definen los programos, estrategias y prioridades de Gobierno del Estado. El PED establece como objetivo
general "implementar politicas públicas que promuevan la seguridad, el bienestar social y la riqueza
comunitaria, a través de la mejora de las ineficiencias del sector productivo y en los procesos de desarrollo, con
el propósito de salvaguardar los recursos y bienes públicos para garantizar condiciones de vida dignas y
equitativas en Puebla". Entre sus ejes de gobierno destacan el "Eje 4 Desarrollo Urbano y Crecimiento Sostenible",
en cuyos objetivos se integra "4.3.1 Impulsar la movilidad sostenible y accesible en el estado." En particular, la
modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla contribuye a
cumplimiento de las siguientes estrategias:
Estrategia 4.3.11 Reordenamiento y modernización del Transporte Público.
Linea de acción: 4.3..1.3 Promover la modernización del transporte público en el estado.
Estrategia 4.3.1.2 Reducción de emisión de contaminantes.
Linea de acción: 4.3.12.1 Impulsar la electromovilidad en el transporte público.
III.8. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Puebla (PEOTYDU)
El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, publicado en el
Periódico Oficial del Estado el 5 de septiembre de 2024, se constituye como el instrumento de planeación
general que define el modelo de ocupación del territorio, la distribución de la población, la dotación de gran
infraestructura y equipamiento, los usos de suelo y las actividades económicas en la entidad. Para lo anterior,
define una zonificación estatal y establece lineamientos territoriales que orientan las acciones e inversiones de
las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal en la materia.
Entre los objetivos del programa estatal destacan:
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L Promover una gestión territorial sostenible y una planificación urbana eficiente en las zonas
metropolitanas y el sistema de ciudades del estado de Puebla, y de la interacción urbano-rural, para
desacelerar el ritmo de expansión urbana, fomentar la compactación urbana y garantizar la
sustentabilidad a largo plazo.
3. Fomentar la generación y adopción de energias renovables limpias y sostenibles en el estado de
Puebla, con un impacto efectivo y positivo en la calidad de vida de los habitantes.
En materia de movilidad, la modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla contribuye a las siguientes estrategias del PEOTyDU:
10. Mejora en conectividad y accesibilidad a los diversos territorios del Estado que contribuya a una
mejor calidad de vida de los habitantes. Esta estrategia tiene como objetivo mejorar la infraestructura
de transporte y comunicaciones para promover una mayor conectividad y accesibilidad en todo el
estado. Busca facilitar el desplazamiento de las personas, el transporte de mercancias y el acceso a
servicios básicos, mejorando la calidad de vida de los habitantes.
Cabe senala que en los criterios de desarrollo urbano relativos a la "Resiliencia al cambio climático", el PEOTyDU
incluye el siguiente:
Transporte sostenible. Promover sistemas de transporte público eficiente y de bajas emisiones para
reducir la congestión del tráfico y las emisiones de gases de efecto invernadero.
III.9. Programa Metropolitano de Puebla-Tlaxcala
El Programa Metropolitano de Puebla-Tlaxcala, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 1l de octubre de
2023, plantea la visión metropolitana de "mejor distribución territorial de sus bienes urbanos, con un modelo de
ocupación territorial policéntrico que permite contar con infraestructuras, equipamientos, servicios públicos y
condiciones de movilidad de amplia cobertura y calidad, atendiendo las necesidades de todos los grupos
poblacionales a distintas escalas".
Para lo anterior, el programa metropolitano tiene como objetivos generales:
L *Generar espacios de coordinación y concertación entre actores para la conformación,
implementación y seguimiento de la agenda metropolitana.
2.
Promover un desarrollo económico acorde a las necesidades y vocaciones productivas del
territorio, que fortalezca la economia local y el bienestar de los habitantes, a través del desarrollo
de la agricultura, industria, comercio y turismo.
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3. Establecer un modelo de ordenamiento territorial equilibrado y sostenible encaminado a reducir las
brechas de desigualdad socioespacial a través de una red de infraestructura, servicios y
equipamientos metropolitanos y adecuadas condiciones de movilidad
4. Generar las condiciones para el desarrollo sustentable y resiliente que logren la preservación,
conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, asi como reducir los impactos
ambientales, la huella ecológica de" la metrópolis y hacer frente a fenómenos naturales y
antrópicos. -
En particular, la modificación parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, contribuye al "Eje 3. Entorno
urbano ordenado, conectado, consolidado y seguro", y a las siguientes estrategias:
Estrategia 3.5 Sistema integrado de transporte público.
Linea de acción 3.5.1. Reestructuración y modernización del sistema de transporte público.
2. Conformación de corredores de transporte masivo de bajas emisiones.
6. Centros de intercambio modal.
III.10. Actualización del Plan Municipal de Desarrollo Puebla 2024-2027
La Actualización del Plan Municipal de Desarrollo 2024-2027 (PMD), publicado en el Periódico Oficial del Estado
el 5 de septiembre de 2025, represento el instrumento rector para la presente administración municipal, por lo
que define los programas, estrategias y acciones que desarrollarán las dependencias y entidades municipales.
Para su implementación, el PMD define 5 ejes estratégicos, 4 ejes transversales y 26 programas. Destaca que,
en su "Eje 3. Obras y Servicios", se establece el objetivo de "incrementar la competitividad urbana y la
sostenibilidad del municipio o partir de la ordenación del crecimiento urbano bajo un modelo de ciudad
compacta, la ampliación de la infraestructura municipal, el incremento de la eficiencia de la movilidad urbana,
la preservación del medio ambiente, el mejoramiento de los servicios públicos y la preservación del patrimonio
cultural material'.
En particular, la Modificación Parcial del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla,
contribuye al Programa 5 Movilidad Segura e Infraestructura Resiliente, y las siguientes lineas de acción:
3.2. Coadyuvar en el ordenamiento del transporte público en el Municipio de Puebla en coordinación
con el Gobierno del Estado de Puebla.
3.6. Ejecutar proyectos de movilidad urbana sustentable con la participación de los tres órdenes de
gobierno y la ciudadania.
3.9. Implementar estrategias que impulsen la intermodalidad del municipio en coordinación con los
diferentes órdenes de Gobierno (ODS 11.2).
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Por su parte, el "Eje 5, Gobierno Moderno" del PMD, establece como objetivo: Garantizar la eficacia del
desempero institucional municipal a través de la coordinación efectiva de las dependencias y entidades, la
atención oportuna e incluyente de las demandas ciudadanas, y la digitalización y simplificación de trámites
municipales, para el impulso al desarrollo integral del municipio.
En esta temática, la modificación parcial del PMDUSP, contribuye al Programa 23 Planeación Participativa y
Evaluación de Resultados, en las lineas de acción:
1I. Conformar instrumentos de planeación estratégica para el desarrollo municipal y dar seguimiento
a su implementación (ODS 11.3).
1.3 Gestionar la actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Puebla (compromiso)
(ODS I.3).
III.11. Programa de Movilidad Urbana Sustentable para el Municipio de
Puebla
El Programa de Movilidad Urbana Sustentable para el Municipio de Puebla (PMUS), publicado en el Periódico
Oficial del Estado el 9 de enero de 2018, es el instrumento de planeación temático que establece el enfoque y el
modelo de movilidad urbana para el municipio, además de establecer las estrategias y lineas de acción que
las dependencias y entidades municipales relacionadas con la temática, implementarán en el corto, mediano
y largo plazo.
El PMUS tiene como objetivo general "mejorar las condiciones de movilidad para las personas en el municipio
de Puebla, bajo criterios de accesibilidad, seguridad vial y sustentabilidad". Destaca que, en su "Subprograma
4. Sistema Integrado de Transporte", establece como objetivo articular los distintos sistemas de movilidad del
municipio de Puebla para generar una red integrada que facilite los viajes intermodales de la población". Asi,
la Modificación Parcial de PMDUSP, contribuye con la siguiente linea de acción del PMUS:
4.1.1.
Elaborar un programa de ordenamiento y mejora del transporte público en el municipio de
Puebla, en coordinación con el Gobierno del Estado.
En virtud de lo anterior, la presente Modificación Parcial resulta congruente con los instrumentos superiores de
planeación analizados, al actualizar de manera puntual el contenido normativo del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla 2016. La incorporación de criterios de compatibilidad condicionada
para infraestructura de transporte público en la modalidad de sistema de Transporte por Cable se alinea con
los objetivos de movilidad segura, accesibilidad universal, intermodalidad, modernización del transporte
público, reducción de emisiones y desarrollo urbano sustentable. Lo anterior no implica autorización directo de
obra, licencia, permiso, factibilidad o proyecto ejecutivo específico.
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IV. Estudio técnico justificativo
Se incorpora como anexo al presente Anteproyecto el Estudio Técnico Justificativo presentado por la Secretaria
de Infraestructura del Gobierno del Estado de Puebla al Gobierno Municipal, mediante Oficio número
SLOS.SGISP.DGPI.2026/0280, de fecha ocho de mayo de dos mil veintiséis, como documento de sustento técnico,
juridico y urbanistico de la solicitud de Modificación Parcial de la Actualización del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla 2016, en términos del articulo 62, fracción l de la Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, al tratarse de solicitud formulada por autoridad legitimada
conforme a dicho precepto, Su incorporación tiene por objeto motivar la adecuación normativa propuesta, sin
implicar autorización directa de obra, licencia, permiso, factibilidad o aprobación de proyecto ejecutivo
especifico.
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V. Modificación normativa
V.l. Objetivo
Establecer las disposiciones normativas en materia de compatibilidad de usos y destinos del suelo y los criterios
de regulación urbano-territorial en el Municipio de Puebla, para establecer las condiciones normativas bajo las
cuales, podrá implementarse nueva infraestructura de transporte público, procurando su adecuada
integración con la estructura urbana, la prevención y mitigación de impactos urbanos, ambientales y de
movilidad, asi como la protección del interés público y el derecho a la movilidad de la población; sin que ello
implique la autorización directa de proyectos específicos.
V.2. Tabla de compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo
Se incorporan a la Tabla de compatibilidad de usos y destinos de suelo, los usos de suelo correspondientes a
"Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" y la infraestructura asociada al sistema de
transporte por cable incluyendo torres o pilonas* (Imagen 1).
La compatibilidad para otros usos de suelo, deberá determinarse a partir de lo establecido en la Tabla de
Compatibilidad de Usos y Destinos de Suelo de la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla publicada en el Periódico Oficial del Estado el 2 de mayo de 2016. Los usos no
expresamente modificados por el presente instrumento continuarán rigiéndose por la Tabla vigente del PMDUS
2016.
Para efectos de esta modificación parcial se entenderá por:
• Sistema de Transporte por Cable (STC): Servicio de transporte colectivo, conformado por lineas de
cable aéreo nodos de transferencia intermodal, torres, cabinas, sistemas electromecánicos de
tracción, control, recaudo y seguridad, con accesibilidad universal.
Estación o terminal: Espacio fisico con accesibilidad universal que brinda las facilidades de integración
intermodal, acceso, abordaje y salida de la población usuaria del sistema de transporte por cable,
integra la infraestructura necesaria para la operación del sistema, asi como áreas técnico-operativas
y sistemas de control, recaudo y seguridad.
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•
Infraestructura asociada al sistema de transporte por cable: Conjunto de elementos fisicos que
componen el sistema de transporte por cable incluye componentes estructurales y de funcionamiento
del sistema como lineas de cable aéreo, sistemas electromecánicos de tracción, torres o pilonas que
sostienen el peso del cable y las cabinas en el aire y obras complementarias.
• Torres o pilonas: Estructuras metálicas ancladas al suelo que sostienen el cable de acero en el aire,
permitiendo que las cabinas se trasladen entre las estaciones.
Imagen 1. Inclusión de usos de suelo en la Tabla de Compatibilidad de Usos y Destinos de Suelo.
MODIFICACIÓN PARCIAL
ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DE PUEBLA
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DE SUELO
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V.3. Criterios normativos
Los criterios normativos para el desarrollo urbano constituyen el conjunto de disposiciones que orientan,
regulan y condicionan el crecimiento y la consolidación urbana del territorio municipal, y tienen el propósito de
garantizar un desarrollo ordenado, sostenible y equitativo. En el presente apartado se adicionan, sustituyen y
modifican un conjunto de criterios normativos respecto de los establecidos en la Actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Pueblo (PMDUSP) publicado en el Periódico Oficial del Estado el
2 de mayo de 2016. Los criterios normativos del PMDUSP que no se sustituyen o modifican, permanecen vigentes,
por lo tanto, la autorización de usos de suelo y construcción de usos distintos a "Estaciones y/o terminales del
sistema de transporte por cable" y a "infraestructura asociada al sistema de transporte por cable incluyendo
torres o pilonas", se definirá a partir de lo establecido en el "Nivel Normativo" del PMDUSP 2016.
A. Generales
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
Se condiciona el uso de suelo para "Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" e
"infraestructura asociado al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas" conforme a lo
establecido en la Tabla de Compatibilidad de Usos y Destinos de Suelo y los criterios normativos de la
presente modificación parcial
•
Se sustituye la Norma Técnica de Diseño e Imagen Urbana del Municipio de Puebla por la NOM-004-
SEDATU-2023, Estructura y Diseño para Vias Urbanas. Especificaciones y aplicación, en todos los criterios
normativos para el desarrollo urbano del PMDUSP vigente, ya que la primera se encuentra abrogada.
Las modificaciones, adaptaciones o rediseños de las vialidades urbanas colindantes o con influencia
directa en las Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable", asi como la
"infraestructura asociado al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas" deberán
observar los criterios técnicos de la NOM-D04- SEDATU-2023, Estructura y Diseño para Vias Urbanas,
asegurando la compatibilidad de la movilidad aérea con la superficie, la accesibilidad universal y la
integración del espacio público, sin menoscabo del cumplimiento de la normatividad aplicable en
materia de seguridad estructural protección civil, reglamentación de construcción y demás
disposiciones oficiales vigentes.
Los proyectos conformación de nuevos espacios públicos y de intervención, deberán cumplir con los
"elementos minimos de diseño" establecidos en la Norma Oficial Mexicana NOM-D01-SEDATU-2021,
Espacios públicos en los asentamientos humanos.
• Para el otorgamiento de licencias, permisos,
autorizaciones urbanisticas y cualquier otro acto
administrativo relacionado con las actividades inherentes al sistema de Transporte por Cable estará
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sujeto al cumplimiento de los presentes criterios normativos y no exime del cumplimiento de las
disposiciones previstas en la legislación federal, estatal y municipal aplicable, ni de la obtención previa
de los estudios, dictámenes, evaluaciones,
factibilidades, opiniones técnicas, autorizaciones y
resoluciones emitidas por las autoridades competentes, según la naturaleza y alcance del proyecto.
Para la evaluación de las solicitudes de autorización de uso de suelo relativas a los proyectos
correspondientes a los usos de suelo "Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable",
asi como la "infraestructura asociada al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas".
deberán acompañarse de dictamen de riesgo que determine la existencia y, en su caso, las condiciones
de mitigación de los riesgos hidrológicos, geológicos, estructurales y demás aplicables al proyecto
Asimismo, deberán presentar estudio de mecánica de suelo y demás dictámenes y estudios que la
instancia en materia de protección civil y gestión de riesgo determine.
•
Para la autorización de la licencia de construcción de proyectos correspondientes a "estaciones y/o
terminales del sistema de transporte por cable", asi como "infraestructura asociado a dicho sistema,
incluyendo torres o pilonas", deberá presentar Evaluación de Factibilidad positiva en Materia de
Movilidad emitido por la Secretaria de Movilidad y Transporte del Gobierno del Estado.
Para la emisión de licencia de Construcción correspondiente a "Estaciones y/o terminales del sistema
de transporte por cable", asi como la "Infraestructura asociada al sistema de transporte por cable
incluyendo torres o pilonas*, deberán acreditar, como requisito previo, resolución favorable en materia
de impacto ambiental en los términos de lo establecido en la Ley para la Protección del Ambiente
Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla y su Reglamento de la Ley para la Protección
del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla en Materia de Evaluación del
Impacto y Riesgo Ambiental.
Para la emisión de Licencia de Construcción correspondiente a "Estaciones y/o terminales del sistema
de transporte por cable", asi como "infraestructura asociada a dicho sistema, incluyendo torres o
pilonas*, que impliquen la sustitución, disminución, restricción permanente o pérdida funcional de
espacios públicos, áreas verdes, canchas deportivos o equipamientos recreativos, se deberán
sustituir- por parte del promovente o ejecutor- el área afectada mediante espacios y beneficios
funcionales equivalentes o superiores en ubicación, superficie, mobiliario, accesibilidad y elementos
naturales, sin pérdida neta de función pública, ambiental, recreativa o social. Esta obligación deberá
integrarse como medida de mitigación dentro del Estudio de impacto Urbano correspondiente.
Para la emisión de Licencia de Construcción correspondiente a "Estaciones y/o terminales del sistema
de transporte por cable", asi como a la "infraestructura asociada al sistema de transporte por cable,
incluyendo torres o pilonas", deberá acreditarse, como requisito previo, la incorporación de medidas de
diseno, construcción y operación que prevengan la intrusión a la privacidad de las personas en las
edificaciones y predios colindantes o ubicados dentro del área de influencia del proyecto, lo que deberá
especificarse en el Estudio de impacto Urbano Territorial correspondiente.
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• La omisión en la presentación del dictamen de riesgo emitido por la Dirección de Gestión de Riesgos,
del estudio de mecánica de suelos, o de cualquier otro dictamen o estudio técnico requerido por la
normatividad aplicable, será causa determinante para la negativa y rechazo de la solicitud de uso de
suelo, sin que la autoridad puedo emitir autorización condicionado alguna en ausencia de dichos
elementos.
B. Coeficientes de uso de suelo
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• El Coeficiente de Ocupación del Suelo (cos), el Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) y el Coeficiente
de Absorción del Suelo o Coeficiente de Aguas Pluviales al Subsuelo (CAS), aplicables a los usos de
suelo "Estaciones o terminales del Sistema de Transporte por Cable" e "infraestructura asociada al
Sistema de Transporte por Cable, incluyendo torres o pilonas", serán los correspondientes a los usos
distintos al habitacional de interés social y popular.
C. Estudio de Impacto Urbano Territorial
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• El Estudio de Impacto Urbano Territorial identificará y valorará los impactos urbanos a generarse en las
etapas de construcción y operación de los nuevos proyectos en un radio de 250 metros del predio del
proyecto.
• En el caso de "Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" e "infraestructura
asociada al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas", la escala de análisis del
Estudio de impacto Urbano Territorial deberá considerar tres niveles de análisis: regional o
metropolitana, nivel municipal y a nivel local o de sitio, a fin de realizar una evaluación integral del
proyecto
• El Estudio de Impacto Urbano Territorial deberá determinar y señalar aquellos elementos urbanos que
serán impactados durante las etapas de construcción y operación del proyecto. En caso de presentarse
impactos negativos, el estudio deberá señalar las medidas de prevención, mitigación y/o
compensación que se implementarán, las cuales deberán incorporarse al expediente de los proyectos
que correspondan para su seguimiento.
• El Estudio de Impacto Urbano Territorial deberá contener minimamente los siguientes elementos:
• Datos del responsable del proyecto y del responsable del estudio técnico incluyendo
identificación oficial, dirección y teléfono para recibir notificaciones, copia de cédula
profesional.
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Datos generales del proyecto incluyendo ubicación y georreferenciación del predio, medidas y
colindancias, memoria descriptiva del proyecto, planos del proyecto arquitectónico con cuadro
de áreas y acreditación de la propiedad
Marco legal, normatividad y de planeación urbana aplicable al proyecto.
Análisis e identificación de problemáticas urbanas, incluyendo la delimitación de la zona de
estudio, cobertura y disponibilidad de servicios públicos e infraestructura urbana, usos de suelo
actuales y densidad habitacional existentes, análisis de la imagen urbana alturas de
edificaciones en la zona de estudio condiciones ambientales, características
socioeconómicas, caracteristicas demográficas, cobertura y disponibilidad de equipamientos
urbanos, condiciones y características de la vivienda, análisis de riesgos y vulnerabilidad
incluyendo la identificación de riesgos naturales y antropogénicos en la zona de estudio y su
afectación al proyecto, así como el análisis de movilidad, el cual se retomará del estudio de
impacto vial previamente elaborado.
identificación de potenciales impactos urbano- territoriales y las medidas de mitigación,
prevención o compensación a implementar.
• No procederá la autorización de uso de suelo cuando el Estudio de Impacto Urbano Territorial no
identifique impactos o no proponga medidas de mitigación prevención o compensación.
• Se incorporan al listado de usos de suelo que deberán presentar Estudio de Impacto Urbano Territorial
los siguientes:
• Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable.
• Infraestructura asociada al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas.
Los usos de suelo "Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" e "infraestructura
asociada al sisterna de transporte por cable incluyendo torres o pilonas" deberán presentar Estudio de
Impacto Urbano Territorial, el cual deberá contar con la opinión técnica favorable de la autoridad
estatal competente en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
D. Estudio de impacto vial
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• El Estudio de impacto vial identificará y valorará los impactos viales a la movilidad de la zona a
generarse con el proyecto en un radio de 250 metros del predio. El estudio deberá senalar las diferentes
medidas de mitigación que el promovente, ejecutor o responsable del proyecto implementará
• Además de los alcances establecidos en el Código Reglamentario Municipal, el Estudio de Impacto Vial
deberá integrar el análisis de las condiciones de accesibilidad peatonal y universal, seguridad vial, asi
como la cobertura de transporte público y las condiciones de intermodalidad
Los usos de suelo condicionados a presentar Estudio de Impacto Urbano Territorial deberán presentar
también Estudio de Impacto Vial.
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• El contenido de los estudios de impacto vial será el determinado por el Código Reglamentario para el
Municipio de Puebla.
E. Altura de edificaciones distintas al habitacional de interés social y popular y en la colindancia
posterior del predio
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• Toda edificación y/o estructura cuya altura sea mayor a 30 metros deberá presentar, en su solicitud de
licericia de uso de suelo, un dictamen aeronáutico emitido por la Agencia Federal de Aviación Civil, en
el que determine que no representa un riesgo para la seguridad aérea.
se establece una "franja de restricción para alturas de edificaciones" en la zona donde se localice la
infraestructura asociada al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas, la cual tendrá
una distancia de 10 metros a cada lado de la vertical del cable del sistema de transporte en cuestión.
La franja de restricción para alturas de edificaciones" será aplicable para ampliaciones, adecuaciones
estructurales, intervenciones y nuevas construcciones, que modifiquen la altura existente.
La "franjo de restricción para alturas de edificaciones" tiene naturaleza exclusivamente normativa y de
seguridad, por lo que no constituye derecho de via ni implica afectación expropiatoria por si misma.
•
En la franja de restricción para alturas de edificaciones", las alturas máximas permitidas de las
edificaciones serán de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla y en el Imagen 2:
Tabla 1. Alturas máximas permitidas sobre la "franja de restricción para alturas de edificaciones* en la zona
donde se localice la infraestructura asociado al Sistema de Transporte por Cable.
No.
Linea
Clave
Tramo
Altura máxima de construcción (metros)
TRI
T3A-T3B
2
TR2
T2-T3A
TR3
15 - T6
19
TR4
T4 - T5
32
TR5
13B - 14
29
TRG
TB - T12
23
7
712 - 713
8
713 - T14
TR9
114 - 115
TRIO
715 - 716
TRIT
T16 - 117
TR12
T17 - TIE
TR13
Mayorazgo
TR14
T9 - TlI
2
TR15
T1 - T2
16
2
TAI6
12 - T3
2
TRI7
T3 - 14
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18
TRIB
T4 - T5
35
19
2
TRI9
15 - T6
28
20
2
TR20
T6 - 17
25
21
TR21
17 - TB
8
22
TR22
T9 - T10
5
23
TR23
T1D - TIl
24
2
TR24
T1I - 112
23
25
TR25
T12 - TIЗ
28
TR26
TR27
TR28
TR29
TR30
TR31
TR32
TR33
TR
TR35
TR36
TR37
TR38
TR39
TR40
41
TR41
42
TR42
TR43
44
1000
TR44
45
TR45
TR46
3 003
TR47
48
TR48
TR 49
50
TR50
TR51
TR52
TR53
54
TR54
TR55
TR56
EB2
57
TR57
58
3
TR58
TR59
60
3
TR60
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61
T16 - T17
16
62
3
T17 - T18
26
63
3
T18 - T19
28
64
3
120 - T21
31
65
T1B - T20
22
66
121 - T22
24
67
T22 - 123
21
68
T23 - T24
22
69
3
T24 - T25
25
70
T25 - T26
10
3
T26 - T27
0
72
т27 - ЕЗЕВ
73
T1 - T2
74
19
75
4
T3B - 14
19
76
14 - T5
18
77
T5 - T6
18
78
T7 - T8
5
79
T6 - 17
13
4
TR80
T2 - Т3А
Nota. Las alturas máximas permitidas
se retoman de los requerimientos de restricción de alturas de
edificaciones en una franja de restricción definida por la Secretaria de Infraestructura del Gobierno del Estado
en el Estudio Técnico Justificativo para la presente Modificación Parcial
• Los tramos con altura máxima O corresponden a zonas donde, por razones técnicas y de seguridad
asociadas al sistema, no resulta procedente autorizar nuevas edificaciones dentro de la franja, sin
perjuicio del análisis especifico de la autoridad competente.
• En la "franja de restricción para alturas de edificaciones" en la zona donde se localice la infraestructura
asociado al sistema de Transporte por Cable, se restringen instalaciones, estructuras, antenas de
alecomunicaciones, infraestructura energética y construcciones similares que invadan
omprometan las condiciones de seguridad de la Franja de restricción para altur
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Imagen 2. Mapa de Alturas máximas de construcción permitidas en la "franja de restricción para alturas de
edificaciones" (Linea 1).
180,721
6, дан
ALTURAS MÁXIMAS DE CONSTRUCCIÓN LÍNEAT
Trie Uton
і мав виків.
Ficoin numerica
LANDO AMAR, LOCON HALL MON IN
Nota: El grosor de los tramos de alturas móvimas de construcción" representados en el mapa, son solo representativos y no corresponde a la
anchura de la "tronjo de restricción para alturas de edllicoclones"
OLA CAPITALG
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Imagen 3. Mapa de Alturas máximas de construcción permitidas en la "franja de restricción para alturas de
edificaciones" (Linea 2).
RAS MÁXIMAS DE CONSIRUCCIÓN LÍNEA 2
ambologi
Votara
Arece Verdes
centro del inda muriopo
NO ES
00002
Nota: El grosor de los "tramos de alturas máximas de construcción representados en el mapa, son solo representativos y no corresponde a la
anchura de la "tranjo de restricción para alturas de edificaciones".
ALA CAPITALG
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Imagen 4. Mapa de Alturas máximas de construcción permitidas en la "franja de restricción para alturas de
edificaciones" (Línea 3).
802%
59277%
ALTURAS MÁX
Tora
que lata
Arece Verder
serio dil tenta maricipo
ficoia rumérica
Colase Piladie y para 183 2000
B807TO
100270
00, 710
501.770
500.270
Nota: El grosor de los "tramos de alturas máximas de construcción representados en el mapo, son solo represeritativos y no corresponde a la
anchura de la "franjo de restricción para alturas de edificaciones".
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Imagen 5. Mapa de Alturas máximas de construcción permitidas en la "franja de restricción para alturas de
edificaciones" (Linea 4).
699,434
Lineo
Clava
Iromo
Alrambulmo de
constucción
THTS
INTS
TH 74
11-12
TATI
14-15
15-1
TETA
1878
17-19
T2- 13A
14-17
TURAS MÁXIMAS DE CONSIRUCCIÓN LÍNEA 4
Tramos de atus moemas de
tararassen (metio)
Tocolo rendrico 110,000
300,54
Nota: B grosor de los "tramos de alturas máximas de construcción" representados en el mapa, son solo representativos y no corresponde a la
anchura de la "tranja de restricción para alturas de edificaciones".
ILA CAPITALG
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F. Criterios para Corredores Urbanos
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• La autorización de uso de suelo para "Estaciones y terminales del sisterna de transporte por cable"
tendrá el carácter de uso condicionado, quedando circunscrita al área de influencia de las secciones
de los Corredores Urbanos que se enlistan en la tabla a continuación:
Tabla 2. Corredores urbanos que condicionan la localización del uso de suelo "Estaciones y/o terminales del
sistema de transporte por cable*.
Clave
Tipo de corredor
Nombre del corredor
Sección del corredor urbano
urbano
urbano
Inicla
Termina
CMOV P-3
CMOV-Corredor de
Av. Il Oriente
Av. 23 Oriente
CAI-1B
Movllidod
Blvd. Héroes del 5 de Mayo
CU Alto impocto
Av. 3l Oriente
Av. 43 Ponlente
CAI-30
CU Alto Impoato
Carretera Federal Pueblo-
Tehuacán
Autapista México- Puebla
Via férrea
CAI-03
CU Alto impacto
Bivd. Xonacatepec
Av. De los Torres
Av. México- Ferrocarril
CAI-64
cU Alto Impacto
Av. 30 Sur
Av. Don Juan de Palafox y
Mendoza
Av. 35 Oriente
CMOV-2
CMOV- Corredor de
CAI-42
Movildad,
11 Sur
C. Francisco Javier Mina
Av. Las Margontas
CUANto impacto
CUMS-14
CU Uso Mixtos y
Servicios
Blvd. Xonaca
C. 30 Norte
C. 32 Norte
CUMS-B8
CU Uso Motos y
Diagonal Defensores de la
Servicios
República
Via térrea
Corretera Federal Puebia-
Tehuacan
• Para efectos del presente programa, el área de influencia de un corredor urbano corresponde a la franja
de terreno ubicada dentro de los 100 metros medidos a partir de cada lado del eje del corredor urbano.
G. Usos de suelo en la Reserva Territorial Atlixcáyotl
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• Se dejan sin efectos los tres criterios normativos en virtud del apartado "Usos de suelo en la Reserva
Territorial Atlixcáyotl de la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 2 de mayo de 2016 (PMDUSP 2016), ya que, el lunes
19 de febrero de 2024, se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Puebla la Actualización del
Programa Subregional de Desarrollo Urbano de los municipios de Cuautlancingo, Puebla, San Andrés
Cholula y San Pedro Cholula.
En la zona denominada Reserva Territorial Atlixcáyotl- Quetzalcóatl definida en la zonificación
secundaria del PMDUSP 2016, la normativa de uso de suelo, compatibilidad y sus condicionantes serán
las establecidas en el Programa Subregional de Desarrollo Urbano de los Municipios de Cuautlancingo,
LA CAPITALE
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pág. 36

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Puebla, San Andrés Cholula y San Pedro Cholula vigente, previa factibilidad de uso de suelo emitida por
la autoridad estatal competente en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, conforme
a dicho Programa Subregional y a la normativa aplicable.
H. Derechos de via
Se adicionan los siguientes criterios normativos:
• La instalación de infraestructura, asi como cualquier otra intervención sobre los derechos de via de las
lineas de alta tensión, ductos PEMEX o vias férreas deberá contar previamente con la autorización
técnico- juridica de la instancia que tenga a su cargo la administración, regulación o resguardo del
derecho de via correspondiente.
OLA
CAPITALG
IMPARABLE
pág. 37

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VI. Instrumentación
La presente Modificación Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
de Pueblo tiene un alcance estrictamente normativo, ya que se limita a la incorporación de nuevas
compatibilidades de usos y destinos del suelo y a la adición de criterios especificos para regular el
establecimiento y desarrollo de nueva infraestructura asociada al transporte público. Por tanto, su
implementación no requiere, por si misma, la creación de nuevas estructuras administrativas, programas de
inversión, mecanismos financieros o instrumentos complementarios de gestión urbana sino la adecuada
aplicación de las disposiciones normativas por parte de las autoridades municipales competentes, sin perjuicio
de los dictámenes, autorizaciones, licencias, permisos, factibilidades, opiniones técnicas y resoluciones que,
conforme a la normativa aplicable, deban obtenerse para proyectos especificos.
En términos operativos, la instrumentación de la presente modificación se materializará mediante los
procedimientos de análisis, evaluación y autorización de los proyectos o solicitudes que, en su caso, sean
presentados por la instancia promovente competente del Gobierno del Estado de Puebla ante el Ayuntamiento,
en los términos de la legislación aplicable. Lo anterior implica la incorporación de los nuevos criterios
normativos al proceso ordinario de expedición de factibilidades, constancias, licencias, permisos y demás
autorizaciones en materia de uso de suelo y desarrollo urbano, en su caso, y siempre que se acredite el
cumplimiento integral de los requisitos normativos y sectoriales aplicables.
La dependencia responsable de la implementación de la presente modificación será la Secretaria de Gestión y
Desarrollo Urbano del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en su carácter de autoridad encargada
de aplicar la normatividad urbana municipal y de vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en
el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla y demás ordenamientos aplicables.
Para ello, la Secretaria deberá verificar que los proyectos que soliciten autorización de uso de suelo para
infraestructura y equipamiento de transporte público cumplan cabalmente con los nuevos criterios normativos
incorporados al presente instrumento, asi como con las disposiciones municipales aplicables. Particularmente,
la evaluación deberá orientarse a verificar que las nuevas intervenciones urbanas se desarrollen bajo criterios
de seguridad, sostenibilidad, prevención de riesgos y mitigación de impactos urbanos y ambientales.
LA CAPITALG
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De manera especifica, la Secretaria de Gestión y Desarrollo Urbano deberá corroborar la presentación de los
estudios, dictámenes, autorizaciones y opiniones técnicas que se establezcan en la nueva normativa,
especialmente aquellos relacionados con:
• La prevención y mitigación de riesgos naturales y antropogénicos;
• La evaluación de los impactos urbano-territoriales derivados de las etapas de construcción y operación
de los proyectos;
• La identificación y mitigación de los impactos a la movilidad y a la infraestructura vial existente;
• La prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales;
• La protección del espacio público, las áreas verdes y los equipamientos urbanos;
• La observancia de las restricciones urbanisticas y de seguridad que resulten aplicables.
Asimismo, la implementación de la presente Modificación Parcial deberá realizarse bajo un esquema de
coordinación interinstitucional con las dependencias y entidades estatales y federales que, en el ámbito de sus
respectivas atribuciones, emitan dictámenes, autorizaciones o resoluciones necesarias para la viabilidad de los
proyectos. En este sentido, la Secretaria de Gestión y Desarrollo Urbano deberá integrar y valorar los resolutivos
emitidos por las autoridades competentes en materia de movilidad, protección civil, medio ambiente, riesgos,
infraestructura y seguridad, previo al otorgamiento de cualquier autorización urbanística.
En particular, y conforme a sus atribuciones, la Secretaria de Gestión y Desarrollo Urbano, analizará y evaluará
el Estudio de Impacto Urbano-Territorial y el Estudio de Impacto Vial, este último en coordinación con la
Secretaria de infraestructura y Movilidad. De igual forma, la Secretaria de Gestión y Desarrollo Urbano,
especificamente el área encargada de la gestión de riesgos, analizará los estudios y evaluaciones en materia
de riesgos y protección civil.
Es importante mencionar que, la autoridad municipal promoverá, en el ámbito de su competencia, la
complementariedad técnica y juridica las diversas factibilidades y autorizaciones en materia de
compatibilidad de usos de suelo y movilidad urbana que se emitan en el ámbito municipal y estatal para
"Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" y de infraestructura asociada al sistema de
transporte por cable incluyendo torres o pilonas", con el propósito de garantizar el desarrollo armónico del
proyecto con su entorno urbano.
En materia de coordinación interinstitucional, el intercambio de información, el trabajo técnico conjunto, la
definición de criterios técnicos para la emisión de autorizaciones, así como el seguimiento de proyectos de usos
de suelo correspondientes
a "Estaciones y/o terminales del sistema de transporte por cable" y de
"Infraestructura asociada al sistema de transporte por cable incluyendo torres o pilonas", se realizará a través
de mesas de trabajo en la que participarán, entre otros, la Secretaria de Gestión y Desarrollo Urbano, la
Secretaria de Infraestructura y Movilidad, y la Secretaria de Medio Ambiente. A lo anterior, se añadirá el
FLA CAPITALG
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seguimiento que deberá realizarse por medio del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, a fin de
identificar áreas de oportunidad para el mejor funcionamiento de los proyectos en cuestión.
Por su naturaleza, la presente modificación no genera derechos adquiridos para el establecimiento automático
de nuevos proyectos de transporte público, ni implica la autorización directa de infraestructura específica
alguna. La compatibilidad de uso de suelo y las autorizaciones correspondientes estarán condicionadas al
cumplimiento integral de los criterios normativos establecidos en el presente instrumento, asi como a la
obtención de las autorizaciones y dictámenes exigidos por la legislación aplicable.
Tabla 3. Elementos para la instrumentación de la Modificación Parcial del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Puebla.
Componente
Descripción
Dependencia responsable
Instrumentos de
verificación
Aplicoción de la nueva
Andlisis de solicitudes de autorización para
compatibllidad de usos
nuevos proyectos de transporte publico
Secretaria de Gestión
Dictamen de uso de suelo y
de suelo
conforme
nueva
Tabla
de
Desarrollo Urbano
expedientes técnicos
Compatiblidad de Usos y Destinos del Sueio
Verificación de criterios
Revisión
del
cumplimiento
de
las
Secretaria
de Gestión
Criterios normativos
del
normativas
disposiciones
normativas
Incorporados
Desarollo Urbano
PMDUSP
normativa
mediante la presente moditicación parcial.
complementaria.
Prevención y mitigoción
Verificoción
de
dictamenes de resgo,
Secretaria de
Gestión
de riesgos
estudios de mecánico de suelos y demos
Desarrollo
Urbano,
en
Dictámenes de riesgo y
estudios en materia de protección ciVIl.
coordinacion
con
kas
estudios especializados.
autoridades competentes.
Evaluación de Impoctos
Revisión de los electos de los proyectos sobre
Secretaria
de Gestión
Estudio de impacto Urbano
urbano-territoriales
la estructura urbana equipamientos, espacio
Desarrollo Urbano
Territorial
y medidas de
público e Infraestructura urbana.
mitigoción.
Evaluación de impoctos
Andlisis de los afectaciones y medidas de
Secretaria de Gestión
Desarrollo
Urbano,
en
Estudio de Impacto Vial y
a la movilidad
mitigación
sobre la
movilidad y la
coordinación con autoridades
Verificación de Foctiblidad
Infraestructura vial.
estatoles de mavlidod.
en Materia de Movilidad
Veriticoción
del
cumplmiento
de 10
Secretaria
de
Gestion
Evaluación ambiental
normatividad ambiental aplicable y de las
Desarrollo
Urbano,
en
Verificación de la Resolución
medidas
de
prevención y
mitigación
coordinación
con
las
favorable en materia de
correspondientes.
autoridades
ambientales
Impacto ambiental.
competentes.
Coordinación
Integración de opiniones, autorizaciones y
Secretaria de
Gestión y
Expediente
técnico
Interinstitucional
resoluciones emitidos por las dependencias
Desarrollo Urbano.
resoluciones
de
las
estotales y tederales competentes.
qutoridades competentes.
Seguimiento y control
Integroción, resguardo y seguimiento de los
odministrativo
expedientes derivados de los autorizaciones
Secretaria de
Gestión y
Expedientes administrativos
otorgadas.
Desarrollo Urbano.
y actos de autorzación.
Fuente. Elaboración propia.
LA CAPITALG
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Bibliografia
• Diario Oficial de la Federación, 5 de febrero de 1917, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Últimas
reformas publicadas DOF 02-06-2026.
• Diario oficial de la Federación, 6 de junio de 2012 Ley General de Cambio climático. Última reforma publicada DOF
* Diario oficial de la Federación, 28 de noviembre de 2016. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, Última reforma publicada DOF 01-04-2024.
• Diario Oficial de la Federación, 17 de mayo de 2022 Ley General de Movilidad y Seguridad Vial, última reforma
publicada DOF 29-12-2023.
• Gobierno de México. (2025). Plan Nacional de Desarrollo 2025 - 2030. Presidencia de La República. Recuperado de:
https://www.gob.rmx/presidencia/documentos/rlan.
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* Gobierno de Puebla. (2025). Plan Estatal de Desarrollo Puebla 2024-2030. Recuperado: https://pert2024-
2030 puebla.gob.mx/
• H. Ayuntamiento de Puebla. (2017). Programa de Movilidad Urbana Sustentable para el Municipio de Puebla.
• Organización de las Naciones Unidos (ONU). (2015). Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. Resolución aprobada por la Asamblea General el 25 de septiembre de 2015.
• Periódico Oficial del Estado, 2 de octubre de 1917. Constitución Politica del Estado Libre y Soberano de Puebla. Ultima
reforma 5 de junio de 2025.
Periódico Oficial del Estado, 23 de marzo de 2001. Ley Orgánica Municipal. Ultima reforma 15 de octubre de 2025.
• Periódico Oficial del Estado, 19 de noviembre de 2013. Ley de Cambio climático del Estado de Puebla, ultima reforma
9 de abril de 2021
• Periódico Oficial del Estado, 19 de diciembre de 2017. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado
de Puebla, ultima reformo 4 de diciembre de 2025.
• Periódico Oficial del Estado, 3 de diciembre de 2021 Ley de Transporte del Estado de Puebla. Ultima reforma 4 de
diciembre de 2025.
Periódico Oficial del Estodo, 21 de octubre de 2022 Código Reglamentario para el Municipio de Puebla.
Periódico Oficial del Estodo, ll de octubre de 2023. Programa Metropolitano de Puebla-Tlaxcala. Sintesis Ejecutiva
2023.
Periódico Oficial del Estodo, 5 de diciembre de 2023. Ley de Movilidad y Seguridad Vial del Estado de Puebla. Ultima
reforma 18 de junio de 2025.
• Periódico Oficial del Estado, 13 de enero de 2025. ACUERDO del Ejecutivo del Estado, por el que aprueba el Programa
de Ordenamiento Ecológico del Estado de Puebla. Publicación del Programa Estatal de Ordenamiento Ecológico
del Estado de Puebla.
* Periódico Oficial del Estado, 28 de agosto de 2025. Declaratoria que emite la Secretaria de Movilidad y Transporte
del Gobierno del Estado, por la que determina la necesidad de implementación del Servicio Público de Transporte
en la modalidad de "Sistema de Transporte por Cable.
Periódico Oficial del Estado, 5 de septiembre de 2025. ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del
Municipio de Puebla, de fecha 30 de julio de 2025, que aprueba el Punto de Acuerdo presentado por el Presidente
Municipal, por el que aprueba la actualización del Plan Municipal de Desarrollo 2024-2027.
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat). (2016). Nueva agenda urbana.
Recuperado de: https//habitat3 org/wp-content/uploods/NUA-Spanish pdt
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• Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). (2021). Estrategia Nacional de Ordenamiento
Territorial (ENOT) 2020-2040. Recuperado de: https://www.gob.mx/sedatu/documentos/estrategia-nacional-de-
ordenomiento-territorinl-de-lo-sedotu-2020-2040
Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). (2023). Estrategia Nacional de Movilidad y Seguridad
Vial (ENAMOV) 2023-2042. Recuperodo de: https://www.oob.mx/sedotu/documentos/estrategio-nociongl-de-
movilidad-y-segundad-vio Petatespublisher
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT]. (2025). Actualización de la Estrategia Nacional de
de:
https|/www.gob.ma/semamat/documentos octualizocion-de-lo-estrategia-nacional-de-combio-climatico
-LA CAPITALE
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Nota técnica cartográfica
Nombre: Mapas de alturas máximas de construcción permitidas en la franja de restricción para alturas de
edificaciones" en la zona donde se localice la infraestructura asociada al sistema de Transporte por Cable
Descripción: Mapa que representa el trazo general, los tramos, la localización de las torres y las alturas máximas
permitidas de las edificaciones en la "franja de restricción para alturas de edificaciones" establecida en la
Modificación Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla.
Fecha de elaboración: 31 de agosto de 2026.
Responsable de elaboración: Dirección de Planeación Estratégica. Instituto Municipal de Planeación.
Fuente de información:
• Marco geoestadistico 2020 (INEGI, 2020).
• Red nacional de caminos 2026 (INEGI, 2026).
• Red hidrográfica nacional 2015 (INEGI, 2015).
• Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla (H. Ayuntamiento de
Puebla, 2016).
• Estudio Técnico Justificativo para la Modificación Parcial de la Actualización del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla (Secretaria de infraestructura. Gobierno del Estado de Puebla.
2016).
Proyección cartográfica: Universal Transversal de Mercator (UTM) zona 14 norte.
Datum: WGS84.
Escala: 115,000.
Criterio de delimitación: El trazo de las líneas, tramos y torres del sistema de Transporte por Cable en formato
shape fue retomado de la información adjunta del Estudio Técnico Justificativo para la Modificación Parcial de
la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
Metodologia de procesamiento de información y diseño cartográfico: El procesamiento y diseño implicó las
siguientes actividades técnicas:
1.
Reproyección de las capas geográficas originales a la proyección UTM Zona 14 norte, datum WGS84
2 Revisión y corrección de características topológicas de la capas.
3.
Limpieza y ordenamiento de tablas de atributos de las capas utilizadas
4, Conformación de mapa base por medio del software ArMap 10.8
5.
Diseño y representación cartográfica para incluir colores, texturas, transparencias y anchura de lineas,
puntos y poligonos por medio del software AroMap 10.8.
6.
Inclusión de simbologia, etiquetas y logo oficial por medio del software ArcMap 10.8
7.
Generación de mapa de salida en formato JPG y PDF.
LA CAPITAL
IMPARABLE
póg. 43

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Periódico Oficial del Estado de Puebla
Lunes 28 de septiembre de 2026
GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
PUEBLA
2024-2030
Serastable y Ondenaniente Teritorial
Oficio No. SMADSOT SGTDU-0782/2026
San Andres Cholula, Puebla a 10 de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
C. JOSÉ CHEDRAUI BUDIB
PRESIDENTE MUNICIPAL DEL
H. AYUNTAMIENTO DE PUEBLA.
PRESENTE.
Con fundamento en lo dispuesto por los articulos 1 párrafo tercero, 4 párrafo quinto, 115
fracción V inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 14 inciso c]:
72 y 98 de la Nueva Agenda Urbana aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Habitat III): 10 fracción VII, Il fracción I de la
Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; 83
párrafo primero y 121 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 3, 13
último párrafo, 15, 31 fracción XVI, 47 fracción 1 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Puebla; 12 fracción III, 14 fracción VIII, 15, 43, 54, 55, 57 de la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla; 5 fracciones I, III inciso
c], 21 fracciones XII y XXXIX del Reglamento Interior de la Secretaria de Medio Ambiente,
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial; en atención a su oficio IMPLAN-CG-
D.P.E.-1085/2026 de fecha 09 de septiembre de 2026, el C. Jesús Sánchez Reliac titular de
la Coordinación General del Instituto Municipal de Planeación de Puebla, recibido en esta
Secretaria y en los cuales solicita la revisión y aprobación del proyecto de Modificación
Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla para la emisión del Dictamen de Congruencia correspondiente; en cumplimiento a
lo establecido al artículo 54 fracción VI de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Puebla, me permito referir lo siguiente:
RESULTANDO
Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 115 fracción V inciso a) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en vinculación con lo establecido por el
articulo 105 fracción IV de la Constitución Política de Estado Libre y Soberano de
Puebla, corresponde a los municipios la facultad de formular, aprobar, administrar y
ejecutar los planes o programas municipales de desarrollo urbano.
II. Que, la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial refiere en su articulo 23, que los instrumentos de
planeación, deberán guardar congruencia entre si, sujetándose al orden jerárqu
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Lunes 28 de septiembre de 2026
Periódico Oficial del Estado de Puebla
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GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
2024 2030
Secretoria de Mealo Ambiente, Ousomallo
PUEBLA
Oficio No. SMADSOT.SGTDU-0782/2026
San Andres Cholula, Puebla a 10 de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
que establece su ámbito territorial, y contando con los dictámenes de validación y
congruencia.
III.
Aunado a esto, y en apego en estricto sentido a lo dispuesto en el articulo 4 de la Ley
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, la
conducción de la planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos,
centros de población y la ordenación territorial será bajo los 1l principios de política
pública.
IV.
Que, el artículo 177 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
Estado de Puebla, establece que el Estado y los Municipios promoverán la
participación ciudadana en todas las etapas del proceso de planeación del desarrollo
urbano, ordenamiento territorial y desarrollo metropolitano.
V.
En este tenor, apegado al contenido establecido por los artículos 31 y 43 de la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, los programas
municipales deberán guardar congruencia con lo dispuesto en el Programa Estatal
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, vigente.
VI.
De igual forma, y conforme al artículo 54 de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, las formulaciones de programas estarán
sujetas a un procedimiento, mismo que concluirá solicitando la intervención del
ejecutivo estatal para emitir el dictamen correspondiente para su ejecución,
seguimiento, evaluación y en su caso, modificación.
VII.
Derivado de lo anterior y en atención a lo establecido en el articulo 14 fracciones VIII
y XXVIII en concatenación a lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, corresponde al Ejecutivo del
Estado a través de la Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y
Ordenamiento Territorial, la emisión de dictámenes que analicen y califiquen la
congruencia y vinculación con el plan o programa estatal de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano
CONSIDERANDO
1.
Que, mediante oficio Nüm. IMPLAN-CG-D.P.E.-1085/2026 de fecha 09 de
septiembre de 2026 el Titular de la Coordinación General del Instituto Municipal de
Planeación Puebla (IMPLAN), Jesús Sánchez Reliac, solicitando el Dictamen d
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Periódico Oficial del Estado de Puebla
Lunes 28 de septiembre de 2026
GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
1024- 2030
Feovigo de Medio Ambiente, Desorela
PUEBLA
dole y O danarianto Terrorial
Oficio No. SMADSOTSGTDU-0782/2026
San Andrés Cholula, Puebla a 10 de septiembre de 2026
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Congruencia correspondiente y estar en posibilidades de someter el Anteproyecto
de Modificación Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Puebla a discusión y en su caso aprobación por el H.
Cabildo Municipal de Puebla, su publicación en el Periódico Oficial del Estado y su
inscripción en el Registro Público de la Propiedad, tal como lo establecen los
artículos 56, 72 y 83 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
2.
Que, mediante oficio SPFA-SI-0598/2026 de fecha 24 de agosto de 2026, el C. Jesús
Sánchez Reliac Titular de la Coordinación General del Instituto Municipal de
Planeación Puebla (IMPLAN), informa a esta Secretaria, que anexa al oficio
previamente mencionado autoriza la reducción del 100% del pago de los derechos
por los servicios prestados por la Secretaria de Gobernación, a través del Periódico
Oficial del Estado; por la Secretaria de Planeación, Finanzas y Administración, a
través del Instituto Registral y Catastral del Estado de Puebla, por conducto de la
Dirección de Registro Público de la Propiedad y por la Secretaria de Medio
Ambiente, Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial, establecidos en los
articulos 28 fracción 1, inciso a), 34, Apartado A, Sección IV, fracción XXI y 51,
Apartado A, fracción XLIV de la Ley de Ingresos del Estado de Puebla, para el
Ejercicio Fiscal 2026 y el expediente completo de su Proyecto de Modificación
Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano
Sustentable de Puebla conformado por la carpeta jurídica y técnica, ambas con
respaldo digital en un dispositivo de almacenamiento CD. Lo anterior con la
finalidad de someter a Evaluación el proyecto mencionado con anterioridad; y
obtener su respectivo Dictamen de Congruencia.
3.
Que, mediante oficio IMPLAN-CG-D.P.E.-0487/2026 de fecha 17 junio de 2026, el
Titular de la Coordinación General del Instituto Municipal de Planeación de Puebla,
informó y requirió ante esta Secretaría de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable
y Ordenamiento Territorial, solicitando asesoría y acompañamiento técnico, que
tiene por objeto apoyar la conformación del Anteprovecto de Modificación Parcial
a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla. El desarrollo del proceso de consulta pública, la integración de las
respuestas a los comentarios de los ciudadanos recibidos y las etapas
subsecuentes de aprobación y publicación, conforme a lo dispuesto en el artículo
54 fracción 1, 177 y 178 fracción I de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Puebla.
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GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
E024 2010
Cometera da Horis Andasin Cataro
PUEBLA
Clicki No SMADSOT.5CTDU-0782/2026
San Andres Cholula, Puebla a 10 de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
4.
Que, asimismo, mediante oficio número SGyDU-T-488/2026 de la Secretaria
Técnica del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda del Honorable
Ayuntamiento del Municipio de Puebla de fecha 02 de julio de 2026, se informa a
los integrantes sobre la Presentación del Anteproyecto de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla, a cargo del Instituto Municipal de Planeación y acerca del Informe sobre el
calendario y proceso de Modificación Parcial a la Actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, con base en la normativa
aplicable, conforme a lo dispuesto en el artículo 54 fracción Il de la Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla
5.
Que, mediante oficio número SGyDU-T-589/2026 de la Secretaria Técnica del
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda del Honorable Ayuntamiento
del Municipio de Puebla de fecha 07 de septiembre de 2026, se informa a los
integrantes sobre la Presentación del estatus acerca del procedimiento de
Modificación Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano Sustentable de Puebla, Presentación de los comentarios recibidos en la
Consulta Pública y el tratamiento otorgado, Presentación de los cambios realizados
al Anteproyecto, así como de su versión actualizada al treinta y uno de agosto de
dos mil veintiséis, acerca del análisis, discusión y en su caso, aprobación dei Punto
de Acuerdo por el que el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda emite
su opinión respecto del Anteproyecto de Modificación Parcial a la Actualización del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, en su versión
actualizada al treinta y uno de agosto de dos mil veintiséis, conforme a lo dispuesto
en el artículo 26 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del
Estado de Puebla.
6.
Se presentó la evidencia de la difusión del anteproyecto de Modificación Parcial a
la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla, mediante informe ejecutivo de cumplimiento, el cual menciona la
publicación en un periódico de circulación local el 06 de julio de 2026 donde se
publicó la convocatoria en la edición impresa de El Sol de Puebla, sección local, y la
Publicación electrónica donde el IMPLAN habilitó el micrositio oficial de consulta
pública, donde estuvieron disponibles la convocatoria, el anteproyecto, el
calendario de audiencias y el formato para presentar comentarios, en la siguiente
liga: https//implan.pueblacapital.gob.mx/consulta-publica/ y como difusión
complementaria el 07 de julio, el Sol de Puebla publicó una nota digital sobre la
apertura de la consulta, confirmando su periodo y medios de participación en e
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Periódico Oficial del Estado de Puebla
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GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
3024- 3030
Secesoria de Medio Nestlera Desarllo
PUEBLA
Santentebia y Ordenamiento Tamtanol
Oficio No. SMADSOT.5GTDU-0782/2026
San Andrés Cholula, Puebla a 1D de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
siguiente enlace: https//oem.com.mx/e|soldepuebla/local/implan-abre-consulta-
para-modificar-el-programa-municipal-de-desarrollo-urbano-y-dar-entrada-al-
cablebus 31003678
7.
Que, de igual manera, se presentó la evidencia publicada de la convocatoria, plazo,
audiencias y recepción de comentarios mediante informe ejecutivo de
cumplimiento, el micrositio general de consulta pública en donde se presentaron,
muestra el acceso concentrado a la convocatoria, el anteproyecto, el calendario de
audiencias y la recepción de comentarios, en un periodo que comprendió del 06
de julio al 17 del mismo mes de 2026, todo ello en cumplimiento con lo dispuesto
en el articulo 54 fracción III y IV de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Puebla.
B.
Que el día 6 de julio el Instituto Municipal de Planeación Puebla (IMPLAN), emitió
la convocatoria dirigida a la sociedad en general, identificó el anteproyecto, el
periodo de consulta y las reglas para formular comentarios por escrito. Por lo que
la consulta del anteproyecto, la versión integra estuvo disponible en formato digital
en el micrositio "Conoce el Anteproyecto" y en las oficinas del Instituto Municipal
de Planeación Puebla (IMPLAN), durante todo el periodo de consulta.
9.
Por lo referido en el punto anterior, se llevó a cabo la consulta pública en apego al
artículo 59 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de
Puebla. Lo establecido en el calendario oficial de las audiencias públicas
programadas con fecha 8 de julio de 2026 a las once horas, en el Auditorio del
Instituto de Administración Pública-Puebla, Av. 10 Norte 2001, Colonia Buenos Aires
se realizó la primera audiencia y la segunda audiencia programada el día 14 de julio
de 2026 a las once horas, en el Aula Magna de la Universidad Tecnológica de
Puebla, Antiguo Camino a la Resurrección 1002-A Zona Industrial Oriente. Y que se
le dio cierre el 17 de julio donde, los mismos medios estuvieron disponibles para
integrantes del Consejo Municipal y para que cualquier persona interesada
emitiera su comentario.
10.
Que, se verifica que el Proyecto de Modificación Parcial a la Actualización del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla cumple con lo
establecido en los artículos 50 y 51 de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, que se alinea a las políticas del Programa
Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla,
asimismo, cumple con las normas y criterios establecidos en la Actualización del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla.
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GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
2026 - 2030
Suiterable y Creer aviento Tanta lol
Secarora de Medio Ambienta, Desanollo
PUEBLA
Oficio NO: SMADSOT.SGTDU-0782/2026
San Andrés Cholula, Puebla a 1D de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
11.
Que, en la revisión del Proyecto de Modificación Parcial a la Actualización del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, se verificó que
las politicas de movilidad se integran de manera correcta para asegurar y
garantizar que las personas puedan elegir libremente la forma de trasladarse a fin
de acceder a los bienes, infraestructura, servicios y oportunidades que se ofrecen
en sus centros de población, de acuerdo al articulo 115 de la multicitada Ley de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla.
DICTAMEN
PRIMERO.- Que, una vez realizada la revisión y análisis por parte de esta Unidad
Administrativa se determina que la Modificación Parcial a la Actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla; está alineado y ES
CONGRUENTE con los planes y programas federales y estatales de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, tales como la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial
2020-2040, el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2026-
2030, el Plan Estatal de Desarrollo 2024-2030, y a la Actualización del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, vigentes.
SEGUNDO. - Notifiquese la presente resolución al C. JOSÉ CHEDRAUI BUDIB, en su calidad
de Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Puebla.
TERCERO. - Con base en el artículo 56 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Puebla, que la Modificación Parcial a la Actualización del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, que mediante este Dictamen de
Congruencia está siendo avalado por esta Secretaría, deberá ser aprobado por el
Ayuntamiento en sesión de Cabildo.
CUARTO. Con base en los artículos 64, 69, 73 y 83 de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado de Puebla, que la Modificación Parcial a la Actualización del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla, deberá publicarse en el
Periódico Oficial del Estado de Puebla e inscribirse dentro de los treinta días hábiles
siguientes a su emisión, ante el Registro Público de la Propiedad que corresponda.
quedando en vigor a partir de la fecha en que se publique en el Periódico Oficial del Estado
de Puebla e inscriba en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio de acuerdo al
artículo 69 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de Puebla.
Asimismo, deberá difundirse en un periódico de amplia circulación tres veces consecutivas
y puesto a consulta de la ciudadania en un archivo público municipal, tanto documental,
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Periódico Oficial del Estado de Puebla
Lunes 28 de septiembre de 2026
GOBIERNO
Desarrollo
PORAMORA
DEL ESTADO
Sustentable
2024- 2030
ida Mana Prelate Daieiala
PUEBLA
so Tentarial
Oficio No. SMADSOT.SGTDU-0782/2026
San Andres Cholula, Puebla a 10 de septiembre de 2026
Asunto: Dictamen de Congruencia de Modificación Parcial a la
Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de Puebla
como por otros medios oficiales entre ellos la gaceta y la página oficial de internet del H.
Ayuntamiento.
QUINTO.- Se le solicita que, en un plazo de 20 días hábiles a partir de su publicación,
entregue por oficio a esta Secretaría dos impresiones de la versión publicada en el periódico
oficial del estado y evidencia de su inscripción en el Registro Público de la Propiedad, y su
respaldo digital en USB.
SEXTO, - Se adjunta al presente un CD certificado con la versión digital de Modificación
Parcial a la Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable de
Puebla, el cual contiene: documento completo, que constituye la versión final sobre la cual
se emite el presente dictamen favorable, con fecha del dia de hoy.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterar a Usted la seguridad de mi más
atenta y distinguida consideración.
ATENTAMENTE
MARÍA DE LOS ÁNGELES MENDOZA ESCALANTE
SECRF SAISA OF METRO AMBIENTE, CRSARROLLD
SUSTENTARIA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
*SECRETARIA PARA LA GESTION DEL TERRITORIO
"DESARNOLLO EMBAND
SUBSECRETARIA PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO URBANO DE LA
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SUSTENTABLE Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA
mitas son para control interno, de porteridad con los artedes 5,19 parato primero, primeio, 50 Macedo tacedn X, Mamas Mt, y y4
Admirmación Palia del Cosado de Paella y L 2, 5 fracolón ill inciso ci, 24 dai Raglumanta interior da la Secretaria de Modio Ad
Terrional deleitado da Fuebla
Analista del Departamento de Ordenen
Jada de Departamento de Ordenamiento Territerta
Cen Maria de los degolo EMbalsaro Capelo Titilas de la Serpolasia de Marde Sandiaste, Do
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